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发布时间:2020-02-17 13:22:31 阅读: 来源:底阀厂家

关于尽快依法理顺陕西省建筑装饰装修行业管理体制的建议

西安建筑装饰装修业协会(二○○四年八月八日) 一、陕西省建筑装饰装修行业管理体制中存在的问题 陕西省装饰装修行业管理体制不顺,存在 “多头管理”状况。造成现装饰市场准入资格条件不一,管理混乱,施工队伍鱼目混珠,良莠不齐;重复行政许可,乱收费,乱办证,装饰装修工程质量和安全依法得不到有效监督和管理,造成许多工程存在质量和安全隐患,人民群众对装饰工程质量问题投诉一直不断。现装饰装修行业管理部门主要是陕西省建设厅(建设)、陕西省经贸委(轻工)。 二、国家有关法律法规对政府管理建筑装饰装修行业的法规 根据2004年颁布实施的《中华人民共和国行政许可法》,建设部门管理的装饰装修行业的行政许可事项有法可依,法律法规的依据有《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、国务院279号令《建设工程质量管理条例》、国务院293号令《建设工程勘察设计管理条例》、国务院393号令《建设工程安全生产管理条例》、《陕西省建筑市场管理条例》、《陕西省建设工程质量管理条例》。 国务院第一批公布取消的行政审批项目决定(国发[2002]24号)已取消原国家经贸委室内装饰行业企业资质审查等行政职能。轻工部门依据是[2002]省长75号令《陕西省室内装饰管理规定》,其中所设的装饰企业资质、施工许可、质量监督、招投标管理的行政许可事项与《建筑法》、《行政许可法》、《陕西省建筑市场管理条例》等上位法相抵触。 三、对依法理顺陕西省建筑装饰装修业管理的建议 根据《中华人民共和国建筑法》、国务院279号令《建筑工程质量管理条例》、《陕西省建筑市场管理条例》、国家标准《国民经济行业分类与代码》,装饰装修业是建筑业的重要组成部分,装饰装修市场管理由建设行政主管部门负责。 陕西省装饰装修业应归口陕西省建设厅管理。陕西省轻纺行业管理办公室文件: 2004年30号将室内装饰企业资质转移至行业协会认证。行业协会属社会团体,不是政府行政机关,不具备行政管理职能。由其认证的资质不属行政许可审批事项,不具有法律效力,与《行政许可法》第15条第二款:“地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章,不得设定应由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可”和第二十二条“行政许可由具有行政可权的行政机关在其法定职权范围内实施”相违背。我省装饰装修企业资质认证应统一由建设行政主管部门管理。 依法将装饰装修市场管理职能归口建设行政主管部门管理,有利于维护陕西省建筑市场秩序,保证建设工程质量和安全;有利于优化我省投资环境,促进装饰装修业健康发展;有利于依法行政,建立法制政府,维护法律的尊严,保证《中华人民共和国行政许可法》的实施。

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