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煤热价格联动机制出台7年煤价虽跌热价不动-【新闻】

发布时间:2021-05-28 20:06:27 阅读: 来源:底阀厂家

煤热价格联动机制出台7年 煤价虽跌热价不动

最近,居民又开始收到供热公司催缴采暖费的账单,很多细心的人发现,今年煤价跌幅明显,但是供暖价格却岿然不动。

煤价降了,采暖费能少交吗?

近期,银川市一些居民反映,今年煤炭价格出现了明显下降,比去年每吨下降50元左右,但是采暖费依然是每平方米3.8元/月。家住湖畔家园小区的居民王欢说:“不是说煤热价格联动吗,煤价降了,采暖费不能少交点吗?”

据银川市物价局介绍,银川市是较早实行煤热联动机制的城市,2009年,煤炭价格下降、供热成本降低,针对百姓要求供热价格下调的呼声,银川召开热价听证会,经过科学的成本核算,赶在供暖期到来之前下调供热价格,居民供热价格每月每平方米下调了两角钱,且热价对节能建筑实行再减免5%。降热价的行为在寒风中温暖了居民的心,受到了群众欢迎。

由此可见,供热不是一种只能涨价不能降价的公共产品。煤价成本占供热总成本的48%左右,煤价的浮动对供热成本有直接影响。按照国家2005年出台的《关于建立煤热价格联动机制的指导意见》,当煤炭到厂价格变化超过10%后,应该相应地调整热力出厂价格。然而,在实际操作中,很多地区并没有贯彻落实,一是煤价上涨超过10%没有及时上调热价;二是热价只能上不能下,当煤价下降超过10%时也没有及时地下调热价。

煤热价格联动“肠梗阻”在哪?

煤价降了,热价到底是该涨还是该降?煤热价格联动机制出台7年了,在实施过程中,煤热联动方案不细化,方案可操作性不强,“成本-热价”无法联动。由于热价和投入价格常常不能同步,这种滞后其实损害了企业和消费者的利益。

供热企业提出,当前热计量没有真正有效开展起来,由于供热没有真正按照计量收费,所以煤热联动变成了抽象化。银川市泽翔供热有限公司总工程师赵菲介绍说,煤热联动的前提是供热成本测算的准确性、可靠性,合理性,要以量定价,如果总是按供热面积定价不可能实施联动。另外,现在1公斤煤能够转化多少热没有固定的标准,煤热联动操作起来就很难。

一些城市的价格主管部门通过调控热价,从而稳定物价总体水平,而这与煤热联动出现尖锐矛盾。银川市物价局局长昝世英说,去年煤炭价格高,按道理热价应该“联上去”,可为了严控物价,减轻居民负担,政府对供热企业采取了煤价、电价补贴等措施,消化了热价上涨压力。今年,煤炭价格虽然下跌了,可是补贴也取消了,所以热价也就无法“联下来”。

“成本倒逼定价”是供热价格监管的软肋。新疆农业大学在《银川市热价研究项目》最终报告中提出,目前监管和被监管方信息不对称,监管方很难掌握供热企业的真实成本,这也造成了供暖企业动不动就喊亏的现象。另外,煤热价格联动具体操作起来的话,由于热价的一半因素不由煤价决定,煤炭价格下降多少,热价应该下降多少测算是个难题;而企业供热成本增加,没有上限也不行。

如何提高政府调控热价的执行力?

据了解,目前我国“三北”地区由于供热生产所投入的电、水、管理成本等变动相对稳定,每年只有煤炭价格波动较大,所以煤热联动机制的实施有其必要性。采暖费支出又是居民日常生活支出的一大块,近期,银川、兰州等多个城市居民降热价的民生诉求比较强烈,一些专家和企业也呼吁政府针对热价提高宏观调控的能力,希望煤的成本能够及时、准确地传导到热价上。

宁夏发改委经济研究中心专家认为,价格主管部门要加强供暖成本动态分析。当煤炭价格变化幅度达到一定水平时,要及时对供热成本进行监审,加大信息公开力度,召开相关的价格听证会,为老百姓答疑解惑,根据详细的监审结果适当调整供热价格。

一些供热企业表示,政府有关部门要根据实际情况,制定一张科学的反映本地区供热价格调整的“晴雨表”。目前,要建立供需双方共同承担市场变化风险的煤热价格联动机制。煤价上升,为促进企业降低成本,供热企业要消化多少比例的上升因素?煤价下降,居民缴纳的采暖费应该下降多少?这些都要细化。

另外,不同的供热企业成本都不一样,价格主管部门要加强供热价格调控的顶层设计。昝世英说,热源不同,成本有所差别,政府应规定企业供热成本增加的上限,把供热成本抑制在一定的限度内。此外,在煤价变动过大的情况下,也要确定供热政策性补偿的条件,不让公共产品价格坐“过山车”。(记者于瑶)

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